Il RD del 1941 è un aggiornamento di vecchie normative (legge del 1865 sui lavori pubblici, RD del 1912 sulle ferrovie in concessione, fondamentalmente), dettate da una particolare condizione delle ferrovie italiane (tutte) fino agli anni '80, quella cioè di essere delle servitù militari utilizzabili per scopi civili in tempo di pace (quanti appassionati ricordano Km e Km di vecchi binari arrugginiti, coperti dall'erba, che non venivano mai rimossi perché le amministrazioni NON LI POTEVANO TOCCARE in quanto pertinenza militare?)... in questa condizione (che mi sembra persiste in altre nazioni), gli impianti erano considerati alla stregua delle caserme (nelle foto aeree di roma le stazioni erano oscurate, ad esempio), mentre il personale aveva istruzioni precise (custodite in ogni stazione in una speciale cassaforte lontana da occhi indiscreti), da attuare in caso di guerra, ivi compresi i gradi militari da assumere...